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中國兵工:安全生產是推動兵器工業科學發展的重要保障

作者:admin 來源: 日期:2012-7-19 13:20:58 人氣:關鍵字:

 

中國兵器工業集團公司

 

中國兵器工業集團公司是中央直接管理的特大型國防企業集團,不僅是我國陸軍武器裝備的主要研制、生產基地,也肩負著為海軍、空軍、二炮等諸兵種以及武警、公安提供各種武器彈藥和裝備的重任,是我國重型裝備、特種化工重要產業基地,是我國國防現代化建設的戰略性基礎產業。人民兵工是我黨最早創建的軍事工業部門,也是新中國國防科技工業的搖籃。在革命戰爭年代,為革命戰爭取得的一個又一個勝利做出了重要貢獻。新中國成立后,一批批兵工人支援航空、航天、船舶及核工業建設,為新中國國防工業建設奠定了人才基礎。安全生產的重要技術保障作用貫穿于人民兵工發展壯大的歷史進程。

一、安全生產是集團公司核心競爭力的重要組成部分

兵器行業是一個高危行業,科研試制和生產經營諸多環節使用或生產火炸藥、彈藥、火工品及其它危險化學品,科研試制及試驗過程中存在著大量未知因素,受限于科學技術發展水平,一些生產工藝條件還比較落后,固有的安全風險很大。人民兵工發展壯大過程中,安全生產遇到過許多艱難和挫折,也有過慘痛的血的事故教訓,但也培養造就了兵器人良好的安全生產傳統。可以說,沒有安全生產的保障,就沒有兵器工業的持續快速發展,安全生產已成為集團公司核心競爭力的重要組成部分。

集團公司組建以來,在黨中央、國務院、中央軍委的堅強領導下,全系統上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,始終堅持以服務國防現代化建設和服務國民經濟建設為根本任務,始終堅持以改革和科技創新為動力,始終堅持“軍品為本、民品興業,軍民結合、協調發展”的戰略方針,改革發展成功實現了“四大跨越”:一是軍品發展實現了由傳統兵器向高科技兵器的跨越;二是民品發展實現了由“散、弱、小”到重點打造重型裝備與車輛、特種化工與石油化工、光電材料與器件及三大軍民結合高新技術產業的跨越;三是實現了由單一服務國內市場向面向國際國內兩個市場服務的跨越;四是實現了由扭虧脫困向持續發展、科學發展的跨越。集團公司主營業務收入以年均22%的增幅持續快速增長,2009年主營業務收入達到1618億元,位居《財富》世界500強第348名。自2004年國資委啟動中央企業負責人年度經營業績考核以來,連續6年和兩屆任期獲A級中央企業。集團公司始終高度重視安全生產工作,堅持以人為本,安全發展的理念,認真貫徹黨中央、國務院安全生產方針政策,結合科研生產實際制定安全發展規劃,并納入集團公司總體戰略規劃,實現了安全生產與科研試驗、生產經營的同步規劃、同步實施、同步發展,各項安全生產指標不斷改善提高,特別是彈藥、火炸藥行業連續多年未發生重大安全事故,為全面完成武器裝備研制生產任務、促進集團公司持續快速發展提供了強有力的安全保障。

二、高度重視、不斷完善安全生產保障體系

集團公司認真貫徹落實《安全生產法》和國務院國資委《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》(21號令),建立健全了包括組織機構、責任制度、風險控制、教育培訓、監督考核等安全生產保障體系。成立了以總經理為主任的安全生產委員會,設立有安全生產專職管理機構——質量安全與社會責任部,具體負責安委會的日常工作。各相關部門的主要負責人均為安全生產委員會的成員。在下屬單位配置主管安全生產的專門領導,并在內部設立安全生產專職管理部門。

集團公司總部每年召開的第一次會議是安全生產委員會會議,每年發的第一個文件是年度安全生產工作要點,每年初都要及時召開全系統安全生產工作會議,對全年安全生產工作做出具體部署。

集團公司每季度都要召開相關管理部門、各事業部、子集團(子公司)分管安全生產的領導和技安處長參加的安全生產專題會,通報安全生產情況,及時研究分析安全生產中出現的問題,并制訂相應的解決辦法。

三、落實責任,完善制度,狠抓隱患排查治理,確保安全生產體系受控運行

針對集團公司行業門類多、生產品種雜以及危險性大的特點,通過嚴格落實安全生產責任,完善安全生產規章制度,狠抓隱患治理,夯實了安全生產基礎,提高了本質安全生產水平。

1.嚴格分解落實安全生產責任。集團公司制定了《中國兵器工業集團公司安全生產責任制度》,明確了各級各類人員安全生產職責。并在集團公司和下屬單位簽訂的年度經營目標責任書中,明確規定安全生產目標。對主要從事火炸藥生產的專業化公司,還實行了安全生產風險抵押金及安全保證金制度。集團公司制訂了《中國兵器工業集團公司實行安全生產監督管理規定》、《集團公司安全生產獎懲及重特大事故行政責任追究的規定(試行)》、《集團公司對發生安全生產違章責任事故對領導責任追究的補充規定(試行)》、《集團公司開展安全生產優秀班組安全生產標兵活動暫行辦法》、《中國兵器工業集團公司安全生產檢查工作制度(試行)》、《中國兵器工業集團公司事故管理規定》等40多項管理制度,建立健全了安全生產制度體系,夯實了安全生產基礎。

2.開展安全質量標準化活動。集團公司在全系統開展了安全質量標準化達標活動,編制印發了《兵器工業彈箭企業安全質量標準化培訓教材》、《兵器工業火炸藥企業安全質量標準化培訓輔導教材》、《兵器工業科研安全標準化考評標準及考評辦法》、《兵器工業科研安全標準化培訓教材》,并舉辦培訓班培養了一批骨干。在開展安全質量標準化達標活動中重過程、講實效,完善安全生產長效機制,不斷總結經驗,克服不足,將達標活動引向深入。第一,注重活動實效,通過單位自查、事業部或子集團(子公司)組織專家咨詢、集團公司組織專家考評三個階段,逐項、逐條排查隱患和不符合項,督促加大投入進行整改,強化本質安全條件;第二,達標過程中,著重糾正一些單位長期存在的安全責任誤區,按照一崗雙責原則,將考評項目內容分解到主管領導、職能部門、分廠(車間)、班組,使安全責任橫向到邊縱向到底;第三,督促達標單位按期開展自評工作,對管理滑坡單位派出監審組,幫助查找存在的問題,促使安全質量標準化工作常態化,進一步完善管理機制,保持和擴大達標成果。截至目前已有65家單位通過了集團公司組織的達標考評驗收。

3.加強隱患排查治理。集團公司通過堅持開展隱患排查治理、安全生產三項行動以及元旦、春節兩節期間、五一十一等節日前集團公司級的安全生產大檢查等活動,加大了監督檢查力度,狠抓了違章違紀行為和隱患排查治理工作,切實將反三違活動和隱患排查治理活動制度化、常態化,推動了《安全生產法》等國家安全生產法律法規的普及,強化了集團公司安全生產標準、規范的落實,一些安全生產薄弱環節和隱患得到了切實解決。集團公司還通過派駐安全生產專家督導組的方式,對重點生產單位進行督促檢查,加大了安全管控力度。

集團公司積極組織專家開展重大危險源(點)辨識和評估,并積極籌措資金加大安全技術改造,全系統本質安全水平逐步提高。集團公司要求成員單位不斷完善隱患治理工作標準和程序,建立隱患治理分級管理制度,按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》,足額提取安全生產費用,加大安全投入,推進技術進步,確保事故隱患得到有效治理。

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