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北京鐵路局:強化安全基礎 創新管理手段

作者:admin 來源: 日期:2012-7-19 13:19:21 人氣:關鍵字:

 

 

強化安全基礎  創新管理手段

不斷提升鐵路運輸安全管控能力和水平

 

北京鐵路局

 

適應鐵路高普速共存、速密重并舉、客貨運混跑、新老設備交織的特點,準確把握北京鐵路局地處路網核心的特殊地位,著眼于高速鐵路的快速發展,我們認真貫徹落實黨中央、國務院及鐵道部關于加強安全生產工作的重要指示和部署,堅持把確保安全生產放在各項工作的首位,在強化基礎、規范管理、創新機制、落實責任等方面不斷加大工作力度,探索安全規律,搭建落實平臺,完善運行機制,安全管控效能和水平不斷提升,全局運輸安全保持持續穩定

一、完善安全保障體系,創新安全管理機制,實現干部按規范管理、職工按標準作業

堅持將部黨組提出的“高標準、講科學、不懈怠”要求落實到運輸安全管理工作全過程,著力構建適應高速提速發展需要、規范高效的管理新架構,促進安全管理水平不斷提升。

1.優化管理資源,強化專業管理。為適應高速提速發展需要,在工務、電務、車輛和建管處分別增設高速科、車載科、動車科和安全質量科,配齊配強專業技術人員,進一步強化專業管理。實行建管分開的管理體制,成立建設管理委員會和工程前期管理、建設過程管理、工程經濟管理和運營準備4個專業委員會,比照運輸站段對各工程指揮部進行規范化管理;與項目建設同步配齊配強工程預介入人員,賦予與質量安全監督站人員同等的管理權責,確保建設項目安全、進度和質量。進一步優化站段管理結構,將北京動車基地和北京車輛段合二為一,成立北京動車客車段,調整北京、天津樞紐區域部分車務站段生產布局,將北京通信段等5個單位整合組建新的北京通信段,優化機務、車輛、工務、電務系統部分車間班組的管轄范圍和作業分工,對異地車間轄區內的異地班組,由站段直接進行業務管理,并在每個站段領導班子中選配了總工程師,有效提升站段層面技術管理能力。

2.推行“五標”建設,提升管理效能。進一步健全完善鐵局直管站段制度體系,深入開展標準化處室、標準化站段、標準化車間、標準化班組和標準化崗位創建活動,以機構職能界定為基礎,以崗位職責明晰為核心,調整優化全局各級管理界面和責權利關系,對每名干部職工的工作標準和考核標準進行崗位明確。通過制定“兩書一圖一表”,即《干部履責說明書》、《職工作業指導書》、主要管理工作流程圖和路局與站段管理權責界面表,形成規范的內部工作秩序和閉環管理運行體系,促進干部按規范管理、職工按標準作業,確保部、局的各項部署和要求得到高質量貫徹落實。在此基礎上,組織制定了路局機關各部門下現場檢查的《檢查督導說明書》,以表格化的形式明確對站段的檢查標準、評價標準和考核標準。近兩年來,依據《檢查督導說明書》,先后對站段進行了4輪平推檢查督導,有效解決了路局管不到位、站段干不到位的問題。

3.健全規章制度,規范高鐵管理。堅持把高速鐵路安全放在全局安全工作重中之重的地位,在沒有成型經驗可供借鑒的情況下,北京鐵路局在探索中實踐,在實踐中驗證,在驗證中完善,從建設初期到聯調聯試、開通運營,逐步研究制定了包括高速鐵路源頭質量保障、規章制度保障、設備運用監測維修保障、主要崗位人員培養保障、綜合協調、重點問題攻關機制等7個方面20個制度構成的《高速鐵路安全管理機制》,形成了較為完善的高速鐵路安全管理體系,并對后續新建開通的高速鐵路安全管理工作起到有效指導和借鑒作用。相關單位和部門結合實際,分別研究制定細化各系統實施方案,嚴格抓好推進和落實,確保各項措施落實到位。通過建立安全規章制度和標準體系,為高鐵安全管理奠定了堅實基礎

4.盤活人力資源,激發工作熱情。結合技術裝備升級,實施作業流程再造,按照新流程設置崗位,根據新的工作量核定人員編制,以世界一流鐵路管理水平為目標,制定科學先進的定編定員標準。按照“優化增量、盤活存量、整體提升”的思路,對主要行車工種進行“雙等級、三三制”梯次化配置,根據工作性質和崗位重要程度將工作等級和崗位等級劃分為高、中、低三檔,做到崗位等級和工作等級相互匹配,由高到低依次選拔配備人才,實現主要行車工種隊伍統籌優化、梯次配備和超前儲備。以“高標準、講科學、不懈怠”的要求和鐵路改革發展美好前景凝聚全局干部職工的共同意志,以建設高速鐵路示范線、四大干線創優、改進改善客運服務質量等工作實踐,激發全局干部職工干事創業熱情,著力培育以“行業領先、常態優秀,敢為人先、自我超越,苦干實干、永不懈怠”為核心的“首善、文明、和諧、一流”的企業文化。健全完善考核激勵機制,采取“量化考評、落責計效、積分定檔、綜合評價”的方式,每月對干部安全量化檢查指標完成情況、重點事項落實情況等進行百分制績效考評;采取“達標兌獎、失格免獎、整改返獎、先進加獎”和聯責考核的方式,按月對職工兌現獎罰,激勵干部職工自我加壓,更加積極主動地落實好安全責任。

二、完善設備管理體制,創新設備養護方式,努力實現設備質量常態優秀

認真踐行“零誤差、零缺陷、零故障”的設備養護維修理念,以認識標準的提高帶動設備養護標準的提高,以科學的養護維修方式實現設備質量常態優秀,確保主要行車設備始終處于良好的運用狀態。

1.實行設備等級管理,全面提高運用質量。本著“等級管理、高標定位、均衡提高”的原則,對線橋隧涵、通信信號、機車車輛等主要行車設備,按重要程度和承擔的任務量劃分等級,按等級定標準,按標準定投入,按標準抓考核。在標準的確定上,堅持瞄準上限指標、嚴于部頒標準,采取組織工班長現場觀摩、現身說法等方式,把堅持高標準、落實高標準、實現高標準落實到每個作業環節。對客運專線和提速線路,確立了消滅三級分、大幅減少二級分的奮斗目標,路局在人力、物力、財力上給予保證的同時,按照這一標準進行嚴格檢查和考核,使各條干線的線路質量迅速提升,特別是京津、石太兩條高速鐵路和四大干線達到了安全+舒適的標準。對其他線路也按照高標準的要求,分階段組織整修補強,不斷提高設備等級,確保設備質量得到均衡、持續改善。

2.采取科學有效方法,提高設備養護維修水平。對高速線路,實行“檢重于修、嚴審慎修、精檢細修”的檢修方式,利用高速綜合檢測車、車載檢查儀和人工添乘等手段組建三級動態檢測網,形成動靜態相結合的綜合檢查監控體系。在整修方法上,創新運用鋼軌廓形打磨、傷損軌無損加固等四種新工藝,提高了檢修效果和質量。對提速線路,采取大修、專項改造和強化日常檢修相結合的方式,從結構上、根本上消除線路慣性晃車處所,并采取線路換軌換枕后進行大機養護和人工平推整治的方法,保證線路大修后的設備質量一步到位、一次達標。對配屬的動車組,實行“一車一卡、一軸一表”作業制度,開展日、周、月質量分析和故障趨勢研判,建立檢修質量互控和連帶考核機制,實行空心軸探傷、踏面鏇修“三檢一驗”制度,確保了動車組出庫質量的動態達標;在動車所探索實施了安全質量10項制度,推行各工種一體化管理,建設覆蓋各崗點的作業視頻指導系統,對每個作業環節進行全過程實時監控和回放評價,促進了職工作業標準化的落實。

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